煤礦甲烷減排引發(fā)關(guān)注

來源：中國能源報  作者：仲蕊

“甲烷是一種短壽命、強(qiáng)效的溫室氣體，也是全球第二大溫室氣體，自工業(yè)革命以來，約30%的全球溫度上升由甲烷排放造成，實(shí)現(xiàn)快速且持續(xù)地甲烷減排將對減緩全球氣候變化起到立竿見影的效果?！苯眨浾咴凇睹旱V甲烷減排監(jiān)管路線圖和工具包》中文版報告（以下簡稱《報告》）專家研討會上了解到，全球甲烷減排行動勢頭強(qiáng)勁。

受到重視

《報告》指出，2022年，全球煤礦甲烷的排放量約為4050萬噸，相當(dāng)于約12億噸二氧化碳當(dāng)量。要減少全球甲烷排放量就必須解決煤炭甲烷排放問題，采取行動減少石油和天然氣作業(yè)、廢棄物和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域的甲烷排放量。

2021年11月，第26屆聯(lián)合國氣候變化大會發(fā)起《全球甲烷承諾》，共有150個國家加入，承諾通力合作，到2030年將甲烷排放量在2020年的排放水平基礎(chǔ)上減少30%。中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會氣候投融資專業(yè)委員會副秘書長廖原表示：“能源行業(yè)是我國最大的甲烷排放源，排放占比約為46%，我國煤礦甲烷排放控制和回收利用面臨著諸多的挑戰(zhàn)，尤其是對低濃度煤層氣和防控瓦斯仍缺乏有效的治理手段，回收利用成本依然很高，需要更廣泛的關(guān)注和更大力度的投入?！?/span>

近年來，我國不斷推進(jìn)甲烷減排投融資的支持政策。2021年4月，中國人民銀行、國家發(fā)改委、中國證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《綠色債券支持項目目錄(2021年版)》，將甲烷泄漏檢測與修復(fù)裝置配備、低濃度瓦斯的開發(fā)或回收綜合利用納入綠色債券支持的范圍；2022年11月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關(guān)于印發(fā)氣候投融資試點(diǎn)地方氣候投融資項目入庫參考標(biāo)準(zhǔn)的通知》，將煤層氣抽采利用設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營等過程中減少甲烷逃逸排放等項目納入投融資支持范圍；今年3月，國家發(fā)改委發(fā)布《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2023年版)》(征求意見稿)，將煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營列入支持目錄。

卓有成效

“甲烷減排支持政策可以激勵市場主體參與甲烷減排，推動更多資金投向這一領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)氣候效益和經(jīng)濟(jì)效益雙贏。”廖原指出。

清華大學(xué)能源環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究所副所長騰飛認(rèn)為：“我國煤礦甲烷減排領(lǐng)域已采取很多行動并產(chǎn)生顯著減排效果。過去幾年，我國陸續(xù)關(guān)閉落后小煤礦，這些小煤礦甲烷排放因子較高，規(guī)模較小，管理較落后。隨著這些小煤礦關(guān)閉，大規(guī)模煤礦進(jìn)一步集中，我國煤礦甲烷排放量逐步降低?！?/span>

應(yīng)急管理部信息研究院副院長劉文革稱：“我國煤礦治理已取得巨大成就。從煤層氣方面來看，2022年產(chǎn)量為86億立方米，全國煤礦瓦斯年抽采量穩(wěn)定在130億立方米左右，利用率達(dá)到45%左右，實(shí)實(shí)在在減少了大量甲烷排放?！?/span>

在國際能源署法律顧問K.C.Michaels看來，中國已采取有力措施減少煤礦甲烷排放，如中國神華為礦山配備煤礦甲烷減排專門的排水和利用系統(tǒng)，利用率達(dá)到60%；2020年11月，生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)改委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源開發(fā)環(huán)境影響評價管理的通知》，提出當(dāng)甲烷體積濃度高于8%的抽采瓦斯，推動其綜合利用。

數(shù)據(jù)治理

“要進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)煤礦甲烷減排，清單數(shù)據(jù)問題是最大挑戰(zhàn)?！彬v飛認(rèn)為，我國在關(guān)閉大量小煤礦的同時，有大量廢棄礦產(chǎn)生甲烷排放。隨著我國實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，煤炭占能源的占比逐步下降，會有大量煤礦逐步退出運(yùn)行，進(jìn)一步產(chǎn)生廢棄煤礦甲烷排放。“明確我國煤炭甲烷的構(gòu)成、區(qū)域分布特點(diǎn)等，有針對性制定甲烷減排政策，在清單數(shù)據(jù)方面進(jìn)一步精確，可避免政策制定產(chǎn)生誤差?！?/span>

中國礦業(yè)大學(xué)（北京）副教授高俊蓮認(rèn)為，我國應(yīng)重視廢棄煤礦產(chǎn)生的甲烷排放問題。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2011-2020年，我國大約廢棄一萬個礦井。“需要注意的是，一方面，這些廢礦本身沒有數(shù)據(jù)，另一方面，即使后期要進(jìn)行廢棄礦井治理利用，誰來牽頭做以及如何實(shí)施等相關(guān)產(chǎn)權(quán)問題將產(chǎn)生極大阻礙。此外，談到減排都需要摸清排放現(xiàn)狀，但每個礦的差異性非常大，廢礦怎么監(jiān)測？廢礦監(jiān)測高昂的成本誰來出？這些問題沒有解決好，后期推廣會更難?！?/span>

K.C. Michaels表示，廢棄煤礦造成的甲烷排放規(guī)模難以準(zhǔn)確估計等問題，將為煤礦甲烷減排帶來挑戰(zhàn)，提高關(guān)于廢棄煤礦規(guī)模和地點(diǎn)的清單數(shù)據(jù)準(zhǔn)確度很重要?！盎诖耍瑘蟾嫣峁┍O(jiān)管路線圖和監(jiān)管工具包，可幫助政策制定者收集在設(shè)計、起草和實(shí)施有效監(jiān)管過程中所需的信息，提供國際能源署政策數(shù)據(jù)庫中的相應(yīng)案例作為參考?！?/span>